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【Yahoo論壇/黃富娟】後社會主義國家重建 瓜伊多政府的國家計畫
作者為淡江大學拉丁美洲研究所助理教授
面對委內瑞拉的經濟與人道危機,全球無不在等待馬杜洛交出政權,以終結當前亂象。3月16日美國與民主國家支持的瓜伊多(Juan Guaidó)總統宣告將在全國組織「自由行動」(operación libertad),以逐步取回國家政權。這亦為後馬杜洛時期揭開序幕。
當前另一個更迫切問題是,馬杜洛下台後的委內瑞拉,將何去何從?在後社會主義國家轉型與重建階段,瓜伊多心中是否已有藍圖?是回歸「定點協定」(Pacto de Punto Fijo)以前的政經制度?亦或長達二十年的烏托邦已在某種程度上改寫了人民對於自由、民主與平等的想像?
事實上,1月31日瓜伊多曾受邀到委內瑞拉中央大學(UCV)演講,講題是「國家計畫:即將到來的委內瑞拉」(Plan País: La Venezuela que Viene),並引發對於委內瑞拉國家重建走向的辯論。瓜伊多先是批判二十一世社會主義創造了一個極權政治體制、摧毀了個人努力動機,造成經濟與生產體制全毀,更讓經濟陷入嚴重通膨與物資短缺,並證實是失敗方案。對於國家未來的重建,他提出三個目標:將國家權力交還人民、重建民主,以及經濟賦權,以回應當前國家存在的多重危機。瓜伊多表達欲建立委內瑞拉成為一個「為人民服務的國家」,並強調對人民賦權以釋放其創造力與生產力,同時將國家重新導回自由國度。
瓜伊多認為欲讓委內瑞拉再次繁榮,只能經由市場經濟與保障私有產權制來實現,將所有服務提供予以市場化,並減少國家補貼到最低限度,以避免重蹈覆轍。其次,所謂的人民賦權,則是緊扣市場經濟原則給予「人民有充分的自由與尊嚴,可自由創業與競爭的社會」。
他認為短期之內,國家優先目標在於:穩定總體經濟、回歸市場機制、解決緊急人道危機、重振石油工業,確保人民對於公共服務的近取、恢復公共安全及對司法體系的信心等。針對引導復甦的石油部門,瓜伊多採納人民意志黨(VP)黨魁Leopoldo López與極可能出任PDVSA執行長的Gustavo Baquero共同撰寫的Venezuela Energética計畫,主張在國家控有所有權之下,開放私人投資持股。同時倡導設立一個全民所有的主權基金(Fondo Patrimonial de los Venezolanos),以將一部分石油紅利移轉給每個成年人的個人帳戶,作為支付醫療、健康與退休金的來源。為實現上述目標,應先取得多邊金融機構和外國融資,以進行債務重組,並落實經濟結構的調整,同時爭取外資來重建國家。上週,美洲開發銀行(IDB)則是首位承認伊瓜多總統的IFIs。
實際上,伊瓜多的國家計畫,除主權基金的構想之外,更接近自由市場的信念,而趨近於華盛頓共識。然而,委內瑞拉重建之路勢必萬分困難。由於委內瑞拉內部分裂嚴重,且政治、司法、經濟與教育體制百廢待舉。在石油仍將是經濟復甦的主要驅力下,石油方案如何兼顧中央稅入、私人投資誘因與全民利益,仍需多重利益和政策目標之間的折衝。其次,重建仰賴大量資金挹注,但過度依賴IFIs和外資的紓困貸款條件,又恐重返1990年代老路。加上伊瓜多對於後社會主義轉型的關鍵爭議-如何處置所有產權,是避重就輕。未來,究竟應歸還給地主與資本階級?又已取得產權的農民合作社等是否甘願交出?這不僅需要高度政治手腕,還須要強大社會共識。
不論如何,長達二十年的社會主義制度或已在某種程度上改寫人民對於何謂民主與平等的思考。最終,這會成為一股抗衡過度強調市場經濟神話的力量,還是在經濟崩潰時更強化了回返先前制度的正當性?
況且瓜伊多只是臨時總統,現階段被賦予的角色在於成立過渡政府並舉辦大選。這意味著瓜伊多能否勝出,仍是未定之數。且其對手恐還包括之前眾望所歸的菁英家族Mendoza。在在指出,後國家重建時期的角力已經起跑。
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貿易談判促中國經濟結構改革 美學者不樂觀
(中央社記者鄭崇生華盛頓7日專電)美中貿易談判正在北京舉行,儘管美國商務部長羅斯對這次談判感到樂觀,還稱中國經濟結構改革可能有重大改變;但美國學者認為,中國有實質結構改變沒那麼簡單。
美中貿易關稅戰暫時休兵90天,美國副貿易代表格瑞斯(Jeffrey Gerrish)率領美國代表團正在北京展開2天談判。
美中雙方的貿易緊張關係自去年美國總統川普簽署備忘錄,對中國課徵懲罰性關稅以來已逾9個月,這次是雙方關稅戰休兵期間首次展開談判。不過外界多預期,新年伊始在北京舉行的會談,中國可能以增加採購、在短期上緩和雙邊緊張關係;但長期來看,一些癥結及關鍵問題難有具體進展。
羅斯(Wilbur Ross)今天接受CNBC訪問時樂觀表示,美中很有可能達成「雙方都能接受的合理方案,這個方案能解決所有重大議題」。他還說,這一方案包括中國大幅增加採購美國大豆及液態天然氣之外,也可能包括中國經濟結構改革方面的議題,即川普政府認為,外資企業在中國遭受不公平的不利對待。
羅斯樂觀看待這次談判,不過,華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)學者甘思德(Scott Kennedy)告訴「華盛頓郵報」,中國有意派出大型代表團與美國會談,讓國務院副總理劉鶴現身,但這全然不是在產業政策體系同意有一些重大改革,且這些結構改革要有實際進展。
和格瑞斯同等位階的中方談判代表是商務部副部長王受文,不過,香港「南華早報」報導,劉鶴昨天突然現身談判會場,歡迎美國代表團到訪北京。(編輯:陳惠珍)1080108
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